1952-11-28 第15回国会 参議院 厚生委員会 第5号
それからもう一つは、本年度すでに御案内の振興奨励交付金という制度で、保險料の徴収のいいところに奨励金を出しまして、そうして国民健康保險制度の運営の強化を図りたいというものでございます。本年度は四億でございましたが、来年度はこれを増しまして十二億円余の要求をいたしております。
それからもう一つは、本年度すでに御案内の振興奨励交付金という制度で、保險料の徴収のいいところに奨励金を出しまして、そうして国民健康保險制度の運営の強化を図りたいというものでございます。本年度は四億でございましたが、来年度はこれを増しまして十二億円余の要求をいたしております。
ただ、健康保險制度という今日においては相当幅の広い大きな問題でもございますので、この制度において結核新薬を取上げようとします場合には、その辺のところにある程度の制約が加わりますこともまたやむを得ないのではないか。
請願第二千九百三十四号は、日雇労働者に関し、技能者賃金を一般と別枠にし、失業保險の待期期間を撤廃し、日雇健康保險制度を実施すること等を望むものであります。陳情第千百四十七号は、労働省産業安全研究所及び産業安全参考館の国立産業安全博物館及び附設産業安全研究所への昇格を望むものであります。
（第一八四九号） 公立保育所新設設備費国庫補助予算の増額に関 する陳情書（第一八五 〇号） 幼稚園等施設費の国庫補助に関する陳情書 （第一八五一号） 生活保護法による生活保護費の全額国庫負担の 陳情書（第一八五 二号） 国立病院の地方移譲反対に関する陳情書 （第一八五三号） 健康保險診療費の單価値上げに伴う差額全額国 庫負担に関する陳情書 （第一八五四号） 国民健康保險制度
○政府委員（久下勝次君） 只今のところといたしましては、全面的にこの問題を解決をするという段取りまでは確信を持つてお答えいたしかねるので恐縮でありますが、先ほど来申しておりまするように、国民健康保險制度の根本を調査いたしまして、それに基いて更に適切な方策を考慮したいと思つております。
さらに国民健康保險制度が、経済自立の一環として食糧自給態勢を確立するための不可欠な支柱といたしまして、さらにさらにすべての農民にこの制度が普及さるべきことは当然であります。しかるに本法案によれば、この貸付を受けることのできる條件といたしまして、過去における保険料の収納率が七〇％以上でなければならないという、きわめて冷酷なわくが設定されております。
もしも源泉徴收の制度が国民健康保險に及びますならば、この国民健康保險制度はたちまちのうちに崩壊することは必至でございます。こういうふうな情勢におきまして、一部の社会保險にだけこれを御適用になるということは、私は考えていただきたいと思います。
臨時であるとか定時であるとか、労務契約を持つておる者でなければ健康保險は適用されないというのが、今の健康保險制度の建前なんだ。それが間違つておるのです。実際はどこにも勤められない人、ますますそういう人はふえております。どこにも勤められない人たちこそが、むしろ健康保險のほんとうは対象なんです。これが社会保障制度の本旨なんです。そのことをあなたは全然度外視して、この間も答弁をしておられたようです。
そういうことから考えますと、困る人があるということは、健康保險制度の上に再び混乱が起るような危險があるのではないかということを、実はおそれておるのであります。
二二 遺族の救済に関する陳情書（第二〇八号） 二三 医療法第十三條の実施延期に関する陳情書 （第二一三号） 二四 戰ぼつ者遺族に対する補償対策樹立の陳情 書（第二一七号） 二五 結核治費療全額国庫負担に関する陳情書（ 第二二三号） 二六 社会保險診療報酬單価改正に関する陳情書 （第二三三号） 二七 社会福祉事業法の施行に関する陳情書外一 件（第二四三号） 二八 国民健康保險制度改善
（拍手） 第四には健康保險担当医の辞意表明の問題でありまするが、わが国における健康保險制度は、国保といい、健保といい、長い歴史を持ち、その制度においても、実に世界的な水準を行つておるものである。しかも、この発展は実に医療担当者の犠牲的なる努力にまつところが多いのであるが、現在の医療報酬といい、診療制限といい、もはや責任ある良心的な医療に耐え得ないとして、保險担当医は辞意を表明しつつある。
第二 〇八号） 二三 医療法第十三條の実施延期に関する陳情書 （第二一三号） 二四 戰ぼつ者遺族に対する補償対策樹立の陳情 書（第二一七号） 二五 結核治療費全額国庫負担に関する陳情書 （第二二三 号） 二六 社会保險診療報酬單価改正に関する陳情書 （第二三三号） 二七 社会福祉事業法の施行に関する陳情書外一 件 （第二四三 号） 二八 国民健康保險制度改善
御承知のごとく国民健康保險制度は、昭和初頭における農山漁村不況対策の一環として、我が国独特の構想の下に生れ出たものでありまして、今日まで民生の安定に重大なる役割を果しつつあるものと信ずるのであります。而も社会保障制度の確立が叫ばれ出しましてから、国民健康保險こそは社会保障制度の中核的存在としていよいよその重要性を認識せられておるのであります。
○国務大臣（橋本龍伍君） ただいま決議に相なりました国民健康保險の強化に関しましては、まことにお説の通りでございまして、国民健康保險制度の充実強化をはかることは差迫つてきわめて必要であるにかかわりませず、今日の国民健康保險の現状はきわめて困難であることを痛感いたしておる次第でございます。
○堂森芳夫君 私は日本社会党を代表いたしまして、現在財政的に重大な危機に当面しておりまする社会保險、特に健康保險制度に対しまして政府は如何なる施策を以てこの危機に対処せんとしておられるかをお尋ねしたいのでございます。
第一八号） 二 結核療養所患者に内地米配給の陳情書 （第二六 号） 三 国立星塚療養所病床増設に関する陳情書 （第三五号） 四 国民健康保險に対する補助金増額の陳情書 （第四六 号） 五 社会保障制度確立に関する陳情書 （第六五号） 六 新医療法施行延期に関する陳情書 （第六六号） 七 社会福祉行政に関する陳情書 （第六九号） 八 国民健康保險制度
なお今回の地方税法の改正に当つて、健康保険税が新たに創設されたのでありますが、これは本委員会においてもしばしば論議がありましたと同時に、健康保險制度自体になお社会保障的な国家の強力なる助成と又その責務とを要するものでありまして、今回新たに健康保険税が創設せられ、各市町村がその責務を完全に果す反面、国家は更にこれらの制度の本質に鑑みまして、国家負担を増額し、そして本制度の運営に遺憾なきことを期すべきであろうと
○山下義信君 衆議院のほうで御修正がありましたのでありますが、それについて提案者からの衆議院の修正に対する何と申しますか、御説明があつたのでありますが、こういうふうに修正をいたしました長所というものは、原案より優れたということ、即ち言換えれば、こういう別の審査機関を置くことにすることによつて得るところの利益というものが、健康保險制度と言いますか、その制度の上にどういう利益があるか、こういうことでありましようか
また国民健康保險税が創設せられたのでありますが、現在の国民健康保險制度は、一般の健康保險に比しまして、著しくその内容におきまして遜色を見ているのでありまして、農山漁村に働いておりますものに対する医療の保障は、はなはだしく不公平であるといわざるを得ないのであります。
国民健康保險は、昭和十三年実施以来急速な普及発展を遂げ、今や社会保障制度の一環として着々その成果をあげておりまして、現在における保險者数五千百、被保険者数二千五百万人を算しておるのでありますが、今回国民健康保險制度の運営を一層適正かつ合理的ならしめるため次のような改正を行おうとするのが、本改正法案の提出の理由であります。
現在全国で一万数百の町村がありますが、そのうちの約半分近くが現在国民健康保險制度をとつておるそうであります。しかし保險料の納入状態は必ずしも良好ではない。現に赤字三十億が数えられておると伝えられております。しかし保險料の納入状態の悪いことは、これは結局今日の農業恐慌に苦しむところの農民の生活状態の困窮から来るのであります。